7月18日，國家發展改革委召開7月份新聞發布會，據物流時代周刊報道：發布會上，國家發展改革委政策研究室主任金賢東透露，今年以來，共建“一帶一路”繼續展現出強大發展韌性，向高質量發展邁出堅實步伐。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點。截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。上半年，中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。

▍國民經濟恢復向好 發展質量穩步提高

今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。

一是經濟呈現回升向好態勢。上半年國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業生產穩步恢復，服務業特別是接觸型聚集型服務業明顯改善，規模以上工業、服務業增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點；就業物價總體穩定。

二是經濟結構持續調整優化。從投資看，制造業、高技術產業投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿看，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實施，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與產業融合發展步伐加快。

三是發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體及企業數量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規模基本穩定，共建“一帶一路”持續推進；創新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產業持續發展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。

四是安全基礎不斷夯實鞏固。重要產業鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系框架基本形成，產業鏈供應鏈韌性不斷提升。

金賢東透露，國家發展改革委將把穩增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內需、建設現代化產業體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。

▍“一帶一路”高質量發展成績單 上半年沿線國家進出口同比增長9.8%

金賢東指出，今年以來，共建“一帶一路”繼續展現出強大發展韌性，向高質量發展邁出堅實步伐。

一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規劃；截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。

二是設施聯通更加通達通暢。中老鐵路累計發送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯調聯試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。

三是貿易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點；前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。

四是資金融通力度不斷加大。有序與有關多雙邊開發機構聯合開展業務，發揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩定、可持續的投融資體系，為共建國家發展提供了有力資金支持。

五是民心相通取得更顯著成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。

六是新領域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已達29個。

金賢東透露，下一步，國家發展改革委將堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關重點工作，統籌推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。

▍補短板、鍛長板 加快建設現代化產業體系

現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，關系我國在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動，要加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。近年來，面對復雜嚴峻的發展環境，國家發展改革委會同有關方面認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動我國工業、農業、服務業和基礎設施發展邁上新臺階，形成了產業規模優勢、體系優勢和部分領域領先優勢，為建設現代化產業體系奠定了堅實基礎。

金賢東指出，國家發展改革委將認真貫徹落實黨的二十大精神，按照二十屆中央財經委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發力，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

一方面，著力補短板，夯實安全發展基礎。緊緊圍繞確保國民經濟循環暢通，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，重點抓好四方面工作。一是充分發揮新型舉國體制優勢，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，圍繞制造業等重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關，加快推進自主創新，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。二是加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，持續推進產供儲加銷體系建設，提高戰略性資源供應保障能力。三是加快構建現代物流體系，完善物流基礎設施網絡，強化物流保通保暢的統籌調度，保障能源、糧食等各類重點物資安全有序運輸。四是完善多層次風險監測體系，做到風險早發現、早報告、早研判、早處置，切實保障重要產業鏈供應鏈安全穩定運行。

另一方面，著力鍛長板，加快產業體系升級發展。緊緊圍繞全面提升產業體系現代化水平，鞏固壯大實體經濟根基，不斷塑造發展新動能新優勢，重點做好3項工作。一是鞏固傳統優勢產業領先地位。加快修訂出臺產業結構調整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業核心競爭力提升行動計劃。二是創造新的競爭優勢。抓住全球產業結構和布局調整過程中孕育的新機遇，大力發展新產業新業態新模式，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產業，加快培育和打造一批各具特色、優勢互補、結構合理的新增長引擎。三是優化產業布局。堅持“全國一盤棋”，強化石化、新能源汽車等生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。同時，持續推進高水平對外開放，不斷提升貿易投資合作質量和水平，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。

▍做實四項重點工作 疏通居民消費痛點和堵點

隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量。促進消費既是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，也關系著更好滿足人民群眾對美好生活的期待和向往。

今年以來，隨著疫情防控平穩轉段，經濟社會全面恢復常態化運行，恢復和促進消費的政策舉措持續顯效，居民消費市場整體呈現良好恢復態勢。上半年，社會消費品零售總額22.8萬億元，同比增長8.2%，增速較去年同期上升8.9個百分點，餐飲、旅游等領域消費已超過疫情前水平，最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。

金賢東強調，九游会国际需要看到消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環境有待提升等問題仍然存在，解決這些問題是九游会国际當前和今后一個時期促進消費的重點發力方向。下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點和堵點，國家發展改革委將會同有關方面，做好四項重點工作。

一是完善消費政策。今年以來，國家發展改革委就構建高質量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉等出臺了一系列政策，持續推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環境，下大力氣穩定汽車等重點領域消費。同時，針對當前消費領域存在的突出問題，抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等方面，出臺一批務實管用的政策舉措并推動盡快落地見效。

二是提升消費能力。消費是收入的函數，促進消費就必須多渠道增加城鄉居民收入。國家發展改革委將持續做好穩就業促增收的各項工作，落實落細穩就業政策措施，促進青年等重點群體就業；同時，依托深化收入分配制度改革部際聯席會議機制，系統推進收入分配領域重點工作，強化重點群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進居民增收有效路徑。

三是優化消費供給。國家發展改革委將推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新，培育壯大消費新業態新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景；同時，持續推進民生消費領域國家和相關行業標準制訂和修訂工作，促進消費供給提質升級。

四是改善消費環境。針對制約消費的體制機制問題，國家發展改革委將會同有關方面，研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，健全標準質量管理體系，加大質量安全監管力度，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制，努力為消費者營造安心放心稱心的消費環境。

▍三方面推動能耗雙控轉向碳排放雙控 加快促進經濟社會發展全面綠色轉型

推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動工作的必然要求，也是積極穩妥推進碳達峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，提出了有計劃、分步驟推動制度轉變的工作安排和實施路徑。《意見》已經中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。

金賢東指出，關于能耗雙控如何轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會第二次會議已經作出重要部署，明確了從三個方面入手推動相關工作。

一是堅持先立后破，積極創造條件。制度轉變是一項系統工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實基礎，平穩有序過渡到碳排放雙控。要落實好已出臺的能耗雙控優化政策，根據“雙碳”工作需要，研究進一步細化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實制度基礎。同時，要完善配套制度，加快健全統一規范的碳排放統計核算體系，建立健全相關管理制度，加快夯實基礎能力。

二是更高水平、更高質量做好節能工作。節約資源是我國的一項基本國策，實施碳排放雙控，不意味著對節能工作有任何的放松。在碳達峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節能工作，實施全面節約戰略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動經濟持續健康發展。

三是把握好工作節奏，統籌好發展和減排關系。碳排放雙控關系經濟社會發展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉變過程中，要把握節奏和力度，在推動綠色低碳發展的同時，根據形勢發展變化不斷調整優化政策舉措，切實保障糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。

金賢東表示，國家發展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，有計劃、分步驟地推動能耗雙控轉向碳排放雙控，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，助力推動高質量發展。

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